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查辦瀆職侵權犯罪重特大案件逐年上升

  盧志堅宋世明李崇閩劉祥偉    江蘇省十二屆人大常委會第十三次會議專題審議反瀆職侵權工作報告   “瀆職往往是隱性的,但是危害大,造成的損失更大。”   “發展經濟給老百姓增加收入,是造福一方,反瀆職查辦案件,輓回損失,同樣是造福於民。”   江蘇省十二屆人大常委會第十三次會議近日召開,聽取並審議了該省檢察院檢察長徐安作的《關於江蘇省檢察機關反瀆職侵權工作情況的報告》。這是該省人大常委會首次對反瀆職侵權工作進行專題審議。   據悉,為配合這次審議,早在今年6月下旬,江蘇省人大內司委有關同志就先期赴南通、宿遷、無錫等地開展調研;9月上旬,該省人大常委會常務副主任、黨組副書記蔣宏坤率該省人大內司委及部分省人大常委會委員、省人大代表,赴泰州、常州兩地,對檢察機關反瀆職侵權工作情況進行了專題調研。調研組在聽取基層檢察機關的工作彙報後,召開由人大內司委、法院、公安、民政等相關部門負責同志參加的座談會,進一步瞭解反瀆職侵權工作情況,聽取和探討改進反瀆職侵權工作的意見和建議。這期間,江蘇省人大常委會還邀請最高人民檢察院反瀆職侵權廳負責人作了輔導講座。   審議中,常委們普遍認為,2012年以來,江蘇省檢察機關主動順應人民群眾的期待,堅持有案必辦、有腐必懲,切實履行反瀆職侵權法律監督職能,做到了有權必有責、用權受監督、違法必追究,反瀆職侵權工作取得明顯成效,為保障人民群眾合法權益、促進經濟社會科學發展、維護社會和諧穩定作出積極貢獻。同時,常委們針對如何進一步加強和改進反瀆職侵權工作提出意見和建議。   及時介入民生事件,代表評價“工作很給力”   江蘇省人大常委會常務副主任蔣宏坤對報告中談到的“三個突出”印象深刻,“突出民生領域,突出行政執法、司法,突出重大案件、重大事故瀆職侵權。”蔣宏坤說,江蘇省檢察機關按照中央和江蘇省委要求,針對新情況、新問題,不斷加強瀆職侵權犯罪的懲治力度,不斷創新工作舉措,與很多部門形成聯動機制,提升了辦案質量,達到了事半功倍的效果。   數據顯示,2012年以來,江蘇省檢察機關及時介入“地溝油”“病死豬”“假羊肉”“假牛肉”“毒膠囊”等事件,共查辦發生在食品藥品安全領域瀆職犯罪134人;嚴肅查辦發生在土地資源開發、重大生態修複工程、環境監管等領域瀆職犯罪63人。   對此,江蘇省人大內司委主任委員劉成林評價說:“更加重視了,更加給力了,效果也更加明顯了。”在江蘇省人大內司委副主任委員顧漢萍看來,檢察報告很好地貫徹了中央和江蘇省委的精神,檢察機關今年重點抓了“地溝油”“病死豬”等涉及民生的問題,查辦了大量案件,做了大量工作,江蘇反瀆工作走在了全國前列。   “近幾年來全省檢察機關認真履職,不斷加大查辦和預防瀆職侵權犯罪的力度,特別體現在辦案規模、案件類型、涉案人員層級級別等方面,查辦的重特大案件占比在逐年上升,工作成效顯著。”該省人大內司委副主任委員陳夢娟說。   該省人大常委會副主任趙鵬參與了江蘇省人大對檢察機關反瀆職侵權工作的專題調研,他認為反瀆職侵權工作和老百姓的切身利益息息相關,與黨的十八屆四中全會的要求也非常吻合。趙鵬說:“省人大常委會專題審議反瀆職侵權工作,支持檢察機關依法履職,意義重大,影響深遠。”   “反瀆職查辦案件,輓回損失,同樣是造福於民”   委員們在發言中普遍認為,有的地方和部門領導對瀆職侵權犯罪認識還不到位,有的以為只要不謀私利、不揣腰包,瀆職就不是犯罪,僅屬於工作失誤;有的擔心查辦瀆職侵權犯罪會引發社會矛盾,影響地方經濟發展;有的則片面強調保護幹部積極性,怠於協助瀆職侵權案件的查辦,存在說情、甚至阻撓辦案的情況。   “發展經濟,給老百姓增加收入,是造福一方,其實反瀆職查辦案件,輓回損失,同樣是造福於民。”江蘇省人大常委會副主任劉永忠指出,反瀆職侵權既可以減少虧損,又能夠創造經濟效益和社會效益,所以廣大領導幹部應當認識到搞經濟建設是造福一方。同樣,懲治和預防瀆職侵權犯罪也是對地方發展作出的貢獻。他建議在反瀆職侵權工作中,選擇典型案例進行警示教育,澄清錯誤認識,進一步提高人們對反瀆職侵權工作的認識。   “瀆職侵權是嚴重的犯罪行為,它使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失,而且直接損害黨和政府的形象。但現實中往往缺乏認識,重視不夠。”江蘇省人大常委會副秘書長陳為民在列舉了瀆職侵權犯罪的多種罪名後,他建議加大宣傳力度,讓全社會都認識到瀆職侵權帶來的危害。同時,他建議給檢察機關增加編製,支持檢察機關加大辦案力度。   江蘇省人大常委會教科文衛委主任許洪祥認為,專題報告實事求是,深刻反映了現實情況,他建議檢察機關採取多種形式,靈活多樣地宣傳瀆職侵權犯罪的性質、危害、特征,特別要告訴各級幹部什麼是瀆職,警示他們哪些應該作為,哪些不能作為。   委員們一致建議加大對瀆職犯罪的懲罰力度,絕對不能簡單地以罰代刑。該省人大常委會人事代表聯絡委員會主任陳繼福表示,檢察機關要以當前的反腐敗鬥爭為契機,進一步加大對瀆職侵權犯罪特別是領導幹部失職瀆職犯罪行為的查處力度。   高素質的反瀆職侵權隊伍是做好反瀆職侵權工作的基礎和保障。江蘇省人大常委會委員張京霞、內司委主任委員劉成林建議,檢察機關要加強反瀆職侵權隊伍的專門化、專業化建設,力量要配強,業務要練強。江蘇省人大常委會秘書長呂振霖還提議,今後可以專門聽取檢察機關關於改革新舉措的彙報。   “反瀆職侵權,更要形成預防機制”   “反瀆職侵權並不是把人抓得越多越好,更重要的是要形成預防機制。”江蘇省人大常委會環資城建委主任夏鳴、省人大常委會農委委員吳建坤等建議,檢察機關應進一步加大普法力度,通過以案說法等形式,幫助工作人員認識瀆職犯罪。同時,檢察院也應有針對性地提出檢察建議,幫助一些單位採取措施進一步嚴格規範,避免瀆職犯罪發生。   江蘇省人大常委會副主任趙鵬建議下一步從機制上下功夫。比如,強化對政府、國家公職人員依法行政的監督;強化行政執法與刑事司法銜接機制,避免以行政執法代替刑事司法;探索行政執法行為的司法監督機制,等等。趙鵬強調說,探索建立提起公益訴訟制度,是四中全會從改革角度賦予檢察機關新的職責,要把這個權力用好。   江蘇省檢察院檢察長徐安認真聽取委員們的發言後表示,江蘇省人大常委會專門聽取和審議檢察機關反瀆職侵權工作,這既是對檢察工作的肯定,也是對檢察工作的鞭策。“大家提出了很好的建議,特別是希望檢察機關加大宣傳教育,加強預防工作,切實提高素質,保證自身隊伍建設,在辦案中更加註重把握政策,註重提高定性,發揮社會各方面的力量,形成反瀆職侵權的合力,這些都是我們今後努力的方向。”   徐安表示,黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國,特別強調依法行政,法無授權不可為,反瀆職侵權工作和法治政府建設密切相關。檢察機關將認真履行職責,加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪力度,為江蘇經濟社會發展提供良好的法治保障。  (原標題:查辦瀆職侵權犯罪重特大案件逐年上升)  
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